2023年8月17日,欧盟正式公布了碳边境调节机制(Carbon Border Adjustment Mechanism,简称“CBAM”)过渡期实施细则(Implementing Regulation)。欧盟CBAM法案(Regulation [EU] 2023/956)自2023年5月17日生效后,2023年10月1日起将进入CBAM法案过渡期,将于2060年正式开始征收。
CBAM是指在实施国内严格气候政策的基础上,要求进口或出口的高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。CBAM实施后,欧盟将针对部分进口商品的碳排放量征收税费。简单来说,就是通过CBAM对同量的碳排放在欧盟领域内外的价格差异进行调整,使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。
时间节点 | 管控要求 |
2023年10月1日(过渡期) | 在过渡期内只需申报产品的进口量及产品碳排放,无需缴纳任何费用。在此期间,进口商应在每个季度结束后的一个月,按季度报告(第一次报告时间为2024年1月31日前)。 |
2026年1月1日(实施期) | 企业需要报告每年进口产品的碳排放数据,还需缴纳对应的碳排放费用。碳排放免费额度将会逐年减少,与EU-ETS免费额度逐步取消的速度一致。 |
2034年1月1日(正式实施阶段) | 企业需要报告每年进口产品的碳排放数据,并全额缴纳对应的碳排放费用。 |
CBAM主要内容
首批纳入钢铁、水泥、化肥、铝和电力行业,除了已参与欧盟碳排放交易机制(EU ETS)或拥有与欧盟相关联的碳排放交易系统的第三国或地区外,从非欧盟国家进口上述产品都将包含在碳关税征收范围内。欧盟同时指出过渡期后将考虑加入其他产业。
电力采用默认值计算,其他进口产品按照实际排放值;若进口货物时无法获取实际排放量,进口商可暂时根据默认值确定需要购买的证书数量。
过渡期(2023-2025年)无需付费,仅需要履行义务;正式生效期(2026年)非欧盟生产商告知欧盟授权进口商碳排放信息,进口商按要求于5月31日之前申报上一年进口到欧盟的产品总量和所含碳排放量,并购买相应份数的CBAM证书。
与每个日历周EU ETS配额的平均拍卖价保持一致。
CBAM有效期2年
结算方式按年度结算,于次年1-5月统一结算。
关于CBAM证书
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